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    設為首頁 加入收藏 中外合作辦學屬于公益性事業。國家對中外合作辦學實行擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展的方針。中外合作辦學教育網 www.run250.com www.hzbx.cn
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    華東師范大學校長陳群:推動高等教育中外合作辦學

    2013-03-19 07:15 作者: 中外合作辦學教育網 來源: cfce.cn 瀏覽:
    摘要:全國政協委員、華東師范大學校長、上海中青年知識分子聯誼會會長陳群:推動高等教育中外合作辦學...
    全國政協委員、華東師范大學校長、上海中青年知識分子聯誼會會長

    陳群:推動高等教育中外合作辦學


    發布時間:2013-3-18   來源:聯合時報
     

    中外合作辦學是教育國際化在我國的具體實踐形式之一。據教育部統計,截至2011年底,中國內地經批準設立的中外合作辦學機構已達157個,經批準舉辦的中外合作辦學項目1138個。國家《教育改革和發展中長期規劃綱要》頒布之后,一批有較高質量的中外合作辦學機構和項目,如上海紐約大學、昆山杜克大學等相繼獲批,在社會上引起了廣泛和熱烈的反響。

        根據調研,從總體上看,中外合作辦學工作目前主要存在以下兩大方面的問題:
     
        一、總體水平有待提高。在眾多的中外合作辦學項目中,雖然不乏有一些高質量的,但總體而言,最突出的問題仍是辦學層次不高。專業設置相對集中在一些投資成本較少的專業,缺少國家經濟社會發展急需的專業和高水平的特色專業,生源質量也有待提高。
     
        二、相關法律法規和配套政策措施亟需完善。2003年《中外合作辦學條例》和2004年《實施辦法》的出臺,對中外合作辦學起到了規范和引領的作用,但十來年間,各方面情況已發生很大變化,現行法律法規在不少方面已經不適應形勢的發展,亟需進行修訂。同時,與中外合作辦學相關的配套政策體系仍不健全,亟待進行完善。主要的問題包括:
     
        1、獨立設置的中外合作辦學機構在我國高等教育體系中的定位仍不清晰。此外,此類學校在注冊登記時,按照現行規定,只能被注冊為民辦非企業單位,學校的性質也因此只能被定義為“民辦大學”,這種注冊方式和定位顯然無法準確反映這些機構的實際情況,而這種名實不符的情況,也為獨立設置的中外合作辦學機構的長期穩定發展埋下了隱患。
     
        2、按照現行規定,無論是獨立設置的中外合作辦學機構,還是一般的中外合作辦學項目,都需要經過教育部相關部門審批。由于合作辦學項目數量較大,審批層級過高,不僅會延滯審批速度,而且也難以保證對項目的客觀準確評價。
     
        3、《辦學條例》和《實施辦法》只是在原則上對中外合作辦學進行了規范,而在配套政策方面仍有許多問題有待解決。中外合作辦學工作不僅涉及教育主管部門,還涉及到民政、公安、出入境、物價、稅務、科技、人事等多個部門,目前各地政策差異很大,應予整合。
     
        4、從總體上看,中外合作辦學的實際狀況仍然是“重審批,輕監管”,缺乏有效的評估體系、監管機制和退出機制,這將難以改變目前中外合作項目良莠不齊的狀況,也會影響中外合作辦學長期健康穩定的發展。
     
    為進一步推動中外合作辦學工作,提出如下建議:
     
        一、明確定位,加強頂層設計和整體規劃。在新的形勢和背景下,進一步明確中外合作辦學的目的和定位;進一步明確獨立設置的中外合作辦學機構的法律地位;同時,在國家層面上盡快對中外合作辦學工作做一個總體規劃,在積極推動此項工作的同時,對中外合作辦學的發展進行規范和約束。
     
        二、完善相關的法律法規。盡快對現行的《中外合作辦學條例》及其《實施細則》進行修改完善,確保中外合作辦學工作可以依法合規地開展。
     
        三、完善相關的政策體系。由教育主管部門牽頭,對相關的政策規定進行系統梳理,形成完備的政策體系,為中外合作辦學工作創造良好的政策環境。
     
        四、改革中外合作辦學項目審批辦法。從進一步提高行政效率和提高審批的實效性角度考慮,建議教育部將中外合作辦學項目的審批權限下放到省級教育主管部門,而將中外合作辦學機構的審批權保留在教育部。此外,建議通過試點,在專業、課程設置方面給予相關高校更大的自主權,改審批制度為報備制度,促進專業多樣化發展。
     
        五、建立全方位的中外合作辦學質量評估保障體系,更好地實現分類指導。鑒于中外合作辦學質量良莠不齊的現狀,建議盡快建立一個強有力的監控與評估體系,對合作辦學的過程進行定期檢查和評估,同時根據實際情況實行分類指導。

     
     
    (責任編輯:CFCE.CN)
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