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    四川省教育廳廳長朱世宏:關于學校體育改革的思考

    2013-12-12 14:43 作者: 中外合作辦學教育網 來源: cfce.cn 瀏覽:
    摘要:學校體育是教育事業的重要組成部分。深化學校體育改革,就是要通過創新學校體育工作的體制機制,推動學校體育科學發展,將黨和國家關于增強青少年體質、促進青少年健康成長的各項要求落到實處。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問...
     
    朱世宏:關于學校體育改革的思考
     
     
    2013年12月12日
    四川省委教育工委書記、省教育廳廳長 朱世宏
    學校體育是教育事業的重要組成部分。深化學校體育改革,就是要通過創新學校體育工作的體制機制,推動學校體育科學發展,將黨和國家關于增強青少年體質、促進青少年健康成長的各項要求落到實處。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全面貫徹黨的十八大精神,適應全面深化改革新要求,對進一步深化學校體育改革作出了新部署,我們一定要認真學習領會,切實加以貫徹落實。
    進一步明確深化學校體育改革總要求
    《決定》指出,強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強健。這是在總結實踐經驗的基礎上,對學校體育改革總的方向、目標和思路的新概括,是進一步深化學校體育改革的總要求。
    堅持“學校教育,健康第一”的指導思想,牢牢把握深化學校體育改革的正確方向。當前,我省已經進入與全國同步建成小康社會新的歷史時期,明顯提高國民健康素質是全面小康社會的重要內容。提高國民的健康素質,學校是基礎,青少年是關鍵。在新的歷史時期,必須自覺將深化學校體育改革放到全面建成小康社會的發展大局下去認識、去審視,放到貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育的國家戰略去謀劃、去推進。在深化學校體育改革過程中,必須認真貫徹落實中共中央7號文件精神,把加強學校體育工作作為全面推進素質教育的重要突破口和切入點,進一步增加對學校體育的經費投入,完善體育基礎設施與體育器材配備,加強體育教師隊伍建設,不斷改善學生的學習鍛煉環境和條件。
    著力強化體育課和課外鍛煉,進一步明確深化學校體育改革目標。教育是一個系統工程,各級教育相互聯系,各門學科相互滲透,各種學段相互影響。上好體育課,加強學生課外鍛煉是增強學生體質的主陣地。在深化教育領域綜合改革背景下,我們必須深刻理解強化體育課和課外鍛煉的改革意義和教育價值,探索加強體育課和課外活動的現實途徑和有效方法。為此,必須建立健全學校體育工作機制,認真執行國家體育課程標準,保質保量開好體育課;認真組織學生進行形式多樣的體育鍛煉,做到“每天鍛煉一小時”;廣泛開展面向全體學生的體育活動和競賽,切實保證學生充分參與到體育課和課外鍛煉中。
    構建有效管用、簡便易行的學校體育監管機制,著力提高學校體育工作管理水平。從總體上看,由于受應試教育的沖擊,“重智輕體”的傾向仍然突出,學校體育仍是薄弱環節。未來時期,必須建立健全有效管理、簡便易行的學校體育監管機制,以求真務實精神深化學校體育改革。在體制機制上,要堅持標準、嚴格程序,統籌強化體育課和課外鍛煉的制度設計,將教育實踐中成熟做法上升為管理制度,從體制機制上保證落實國家關于學校體育工作的各項要求。在改革措施上,要服務于強化學校體育、增強學生體質的需要,創新學校體育管理方式,更加注重育人過程,更加注重實際效果,不斷提高學校體育管理科學化水平。
    破解制約學校體育的瓶頸問題推進改革
    深化學校體育改革,必須抓住制約當前學校體育工作的瓶頸問題,認真總結,深入研究,不斷改進,努力取得突破性進展?傮w上看,全省高等院校學校體育整體情況良好。對中小學體育工作而言,應當認真解決好四個方面的問題。
    一是必須解決學校體育設施缺乏的問題。學校體育器材設施是學校體育的重要組成部分和物質基礎,其狀況如何會直接影響到學校體育工作的整體發展。對照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》、《中小學校體育設施技術規程》。目前,我省僅1/3中小學配備了標準運動場地,場地、設備、器材達標的不到20%。同時,同類學校體育器材設施擁有量不平衡,城區重點中小學多,農村薄弱學校少。
    二是必須解決學校體育教師短缺的問題。體育教師是學校體育工作的組織者和實施者,是做好學校體育工作的關鍵。目前,我省僅有中小學專職體育教師2.19萬名,專職體育教師編制缺口還較大。近年來,由于國家增加中小學體育課時,體育教師需求明顯提高,加之一些學校配備教師時增加學科教師編制,占用了部分體育教師編制,體育教師得不到及時補充,導致體育科教師短缺。在廣大農村學校,專職體育教師很少,多數體育教師都是半路出家的或者其他學科教師兼任。
    三是必須解決體育課程不齊不足的問題。體育課程成為學校課程體系的重要組成部分,也是學校體育教育的中心環節。經過近年來的不懈努力,我省中小學體育課開課率得到大幅提升,全省城區學校超過95%,農村和牧區學校已達80%。同時,我們也能看到,部分學校畢業年級以及一些農村學校還存在開課不齊的問題,臨近考試時期存在隨意壓縮、擠占體育課的現象;部分鄉鎮學校體育課教學方法不當,學生參與性不強,厭學現象較為嚴重。
    四是必須解決學校體育運動風險的問題。由于體育課的特點(運動、器械)或其他各種因素,傷害事故(尤其是運動性損傷)偶有發生,成為了學校教育過程中的不安全因素。一些學校出于安全考慮,在開展體育教學時,多數時候讓學生做做慢跑,玩玩游戲,打打球,轉呼拉圈、跳繩等,雖能有效減低體育課安全事故的發生,但明顯難以完成學校體育的教學目標。
    構建強化學校體育工作的運行機制
    2007年,中共中央、國務院印發了《關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》,制定了學校體育工作系列制度規范。貫徹落實這一文件精神,加強中小學體育工作,關鍵在構建工作運行機制。
    建立健全學校體育工作保障機制。各級教育行政部門要在黨委政府堅強領導下,切實把學校體育發展擺上重要議事議程,納入經濟社會發展規劃,統籌協調解決學校體育工作中的重要問題;加大投入力度,將學校體育場地設施建設、體育活動經費納入本級財政預算和基本建設投資計劃;實施學校體育三年行動計劃,建立促進學校體育發展的政策導向,切實加強體育教師隊伍建設,營造學校體育發展良好環境。實行學生體質健康測試制度。從2012年起,教育部以實施《國家學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)為基礎,全面開展面向各級各類學校全體學生的體質健康測試工作。各地各校應認真組織做好學生體質測試工作,準確摸清學生體質健康素質現狀及其變化趨勢;要及時發現學生體質健康存在的突出問題,落實各項政策,增強學校體育工作實效性;要主動協調家庭、社會力量,采取有效、可行的干預措施,共同提高學生體質健康水平。
    創新學校體育工作評估制度。為深入貫徹中共中央、國務院7號文件精神,我省在2012年啟動了陽光體育示范學校評估工作。省教育廳系統制定了評估指標體系,組織專家進行現場評估,評選出首批195所“四川省陽光體育示范學校”。評估活動得到各級黨委政府的高度重視,創新了學校體育工作管理方式,規范了體育教學和體育課外活動課行為,產生了良好的示范引領作用。下一步,我們將進一步完善修訂示范!对u估細則》,完善評價內容、辦法和機制,使其成為教育行政部門指導管理學校體育的重要抓手,成為廣大學校開展體育課和課外鍛煉的行動指南;充分發揮示范校作用,推廣他們的先進教育理念、優秀管理經驗和教學經驗,引導區域內其他學校體育共同發展;出臺陽光體育示范學校管理辦法,對示范校進行動態管理,對復查不合格的學校取消其示范校稱號。
    此外,適時對學校體育工作報告進行公示。組織編制和發布全省學校體育工作年度報告,定期收集各地學校體育工作情況,對各地所報情況進行公示,重點報告和共識學校體育開課率、陽光體育運動情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況,接受人民群眾和社會的監督。
     
     
    (責任編輯:CFCE.CN)
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