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    設為首頁 加入收藏 中外合作辦學屬于公益性事業。國家對中外合作辦學實行擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展的方針。中外合作辦學教育網 www.run250.com www.hzbx.cn
    2018年9月10日全國教育大會,習近平總書記提出,要擴大教育開放,同世界一流資源開展高水平合作辦學。
    中外合作辦學屬于公益性事業,是中國教育事業的組成部分。
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    全球疫情下,中外合作辦學如何作為?答案在這!

    2020-08-27 21:00 作者: 廈門大學中外合作辦 來源: 廈門大學中外合作辦學研究中心 瀏覽:
    摘要:今年春節剛過,中國高等教育學會中外合作辦學研究分會立即組成“中外合作辦學應對新冠肺炎疫情”專題研究小組,開展深入調查研究,旨在為政府決策和辦學單位提供具有科學性、可行性和可操作性的意見和建議。...
    編者按
     
    中外合作辦學涉及中外,專業性、政策性、政治性強,社會關注度高。面對突如其來的新冠肺炎疫情,中外合作辦學如何主動適應、主動應對?必須進行專門研究。
    今年春節剛過,中國高等教育學會中外合作辦學研究分會立即組成“中外合作辦學應對新冠肺炎疫情”專題研究小組,開展深入調查研究,旨在為政府決策和辦學單位提供具有科學性、可行性和可操作性的意見和建議。
    專題研究小組經過幾個月緊張工作,取得重要成果:
    ——向教育部國際司等相關司局、部分省教育廳提出了中外合作辦學課程(尤其是外教課程)與教學因應變局、靈活施策的一系列意見和建議;
    ——向部分會員單位(中外合作辦學機構和項目)和相關高校提供了應對疫情的一系列信息服務和咨詢服務;
    ——受研究會委托,主動聯絡部分疫情嚴重國家和地區中業已建立合作研究關系的機構(科研機構、高校、國際組織等),開展慰問和研究資料共享;
    ——接受國家發展改革委員會委托,就全球疫情下中外合作辦學如何主動應對開展課題研究,提出若干政策建議……
    《光明日報》十分重視和支持合作辦學工作,去年9月以來,先后發表了研究會2項研究成果(粵港澳大灣區合作辦學、境外辦學)。近日,《光明日報》向研究小組約稿,希望就全球疫情下中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作提出政策建議。我們欣然應約。今天,該報全文刊發研究小組的文章。發表時題目及內容略有改動。
    希望本文對政府制定中外合作辦學相關新政策和辦學單位在全球抗疫中展現新作為提供理論支撐和專業支持,助力加快和擴大新時代教育對外開放。

     

     

     

     

    推動中外合作辦學在全球抗疫中展現新作為

     

     

    中國高等教育學會中外合作辦學研究分會研究小組

     

    當前,新冠肺炎疫情仍在肆虐,全球累計確診病例突破2000萬,一些國家疫情未見拐點,學生流動嚴重受阻;一段時間以來,中美關系面臨新挑戰,美國等部分西方國家收緊政策,出國留學深受影響。立足國際形勢新變化,從中外合作辦學角度提出應對學生流動、出國留學受到沖擊的思路和對策,對于加快和擴大新時代教育對外開放具有重要現實意義。

    一、中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作具備有利條件

    近年來,我國出國留學人員逐年增加,2018年度達66.21萬,2019年度約71萬。美國國際教育協會IIE發布的《2019美國門戶開放報告》顯示,2019年美國國際學生總數為1,095,299人,其中369,548名本科生、研究生、非學位學生來自中國,占總數的33.7%。在疫情蔓延和國際關系新變化的形勢下,不少學生不能留在國外上網課,或者暫時無法再前往國外學習;一些已被國外高校錄取但還沒有前往國外的學生面臨就學空檔。如何保障中國籍留學生的正當權益?已成為擺在我們面前亟需解決的緊迫問題。

    改革開放以來,中外合作辦學被譽為“不出國門的留學”,實現了蓬勃發展,成為我國教育事業的重要組成部分。截至2020年8月,全國經審批機關批準設立或舉辦的中外合作辦學機構、項目近2300個,其中高等教育中外合作辦學機構和項目約占總數的90%;中美高等教育合作辦學機構、項目約為450個,占中外合作辦學機構、項目總數的五分之一。從類型上看,中美高等教育合作辦學機構32個(其中不具有法人資格的29個,具有法人資格的3個)。黨的十八大以來,中外合作辦學提質增效、服務大局、增強能力,從入口審批到事中監管、事后退出機制日臻完善;合作辦學者自我約束、自我規范、自我管理意識和能力逐步增強,高質量內涵式發展穩步推進。

    相對于其他涉外辦學形式,中外合作辦學具有獨立或相對獨立的辦學場所,具有良好的國際化辦學環境,擁有一批高素質、國際化的師資隊伍和管理團隊;與此同時,作為合作辦學主體的中外方高校具有廣泛深入的實質性聯系與合作。開展我留學生安置和教育教學工作,中外合作辦學具有自身的獨特優勢,基本具備相關基礎。這些有利條件,無疑將成為開展我留學生安置和教育教學工作的基本保障,確保中外合作辦學在特殊時期滿足社會多樣化教育需求、培養國際化人才、緩解外方合作高校壓力、增強合作紐帶、促進中外人文交流等方面發揮積極作用。

    二、中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作面臨的主要問題

    一方面,不少國外高校,尤其是與我國有合作辦學的高校紛紛表達訴求,希望我方合作辦學高?梢詴簳r接收外方高校招收的部分中國籍學生在華交流學習。例如,康奈爾大學鼓勵中國留學生留守在中國,就讀于與康奈爾合作的幾所高校,包括清華大學、北京大學、浙江大學、上海交通大學、中國農業大學等;中外合作大學如上海紐約大學、昆山杜克大學、溫州肯恩大學以及不具有法人資格的中外合作辦學機構和項目的中方舉辦者也紛紛表示愿意提供安置和教育教學的幫助,與外方合作高校共渡難關。

    另一方面,在探索幫助我留學人員平穩過渡學業方面,還存在一些問題和阻力,主要有:

    (一)需求匹配。我國現有高校3000多所,而國外高校數量眾多。以美國高校為例,其數量超6500所,其中我國教育部認可的有3600所;與美國高校合作辦學的中方高校近200所。在短時間內,如何建立中外高校尤其是合作辦學高校的有效溝通機制和信息共享機制,最大限度滿足受影響中國留學生在學科專業、信息資源等方面的求學需求,是我們面臨的主要問題之一。

    (二)課程對接、學分互認與學歷學位認證問題。合作辦學高校,或已開展“雙校園”合作辦學項目的中方學校暫時接收外方高校錄取的中國學生,課程對接與學分轉換存在一定技術障礙;學歷學位認證方面在外停留時間和課程安排等相關問題,有關部門已有舉措,但相關政策仍須加力。

    (三)學費問題。如果學生在中外合作辦學機構、項目學習,而需要繳納外方高校標準的學費,兩者學費差距懸殊大,相關學生可能存在較大心理落差,導致一些不穩定因素,需要慎重處理。顯然,學費收取及中外合作辦學機構、項目接收留學生的成本補償,是需要解決的問題。   

    (四)接收條件問題。在生活設施、教育教學條件和常態化疫情防控能力等方面,中外合作辦學機構、項目是否達到開展留學生安置和教育教學工作的標準和要求;如何核定中外合作辦學機構、項目可接收留學生的數量,也是政府和學校應該進行評估,并針對具體問題切實加以解決的。

    三、推動中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作的思路和對策

    中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作,需要校內校外高效聯動,政府、社會大力支持。

    (一)提高站位,積極作為

    中外合作辦學機構、項目以校際合作形式安置已在國外合作院校注冊的中國籍學生,開展相關教育教學工作,作為新冠肺炎疫情期間的特殊安排,既可滿足我留學人員的就學需求,保障他們的合法權益,也可為國外合作高校解決實際困難,有利于對外釋放開放包容、友好合作的積極信號,增進國與國之間的信任和合作。應站在加快和擴大新時代教育對外開放,強化民間友好往來,促進中外人文交流,助力人類命運共同體建設的高度,對中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作給予充分理解和支持。

    (二)建立機制,落實落細

    認識提高了,還需要有好的舉措。政府相關部門應指導中外合作高校盡快細化工作對接方案,就安置需求、學生回國、外教來華、課程對接、學分互認與學歷學位認證、教學秩序、學習時長、學費收取與成本補償等問題開展高級別磋商,以生為本,求同存異,狠抓落地見效。例如,上海紐約大學、昆山杜克大學、溫州肯恩大學等熟悉美國高校整體運作模式,均位于經濟社會發展水平和對外開放程度較高的長三角地區主要城市,可推動其牽頭搭建中美合作高校磋商工作機制和平臺,為中美院校協調招錄培養工作提供頂層指導;不具有法人資格的中外合作辦學機構地理位置分布較廣,運作模式較成熟,學科專業較齊全,可在學科領域和區域協調方面發揮更多作用;中外合作辦學項目眾多,遍布全國各地,涉及學科門類廣泛。與以上兩類中外合作辦學機構一起,這些項目可以發揮其母體高校優勢,成為聯系中外合作院校的有效紐帶?赏ㄟ^相關部際協調機制,解決學生回國、外教來華等問題。

    (三)多方保障,確保質量

    政府應給予相關中外合作辦學機構、項目經費及其他辦學條件的大力支持,加大現行政策執行力度,及時出臺新政策,為中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作提供全方位保障。一些中外合作辦學機構、項目已著手研制接收安置和教育教學方案,并向政府相關部門提出需要給予支持的訴求和清單。對新的嘗試和探索應給予鼓勵,并及時總結可復制可推廣的經驗,使之盡快惠及更多中外合作辦學機構、項目。例如,上海紐約大學為保證2020年秋季新接收的3100名學生有良好的學習環境,除了使用原有位于世紀大道的教學樓之外,擬在政府多方面的支持下,在校園附近租用一棟7層的大樓作為“臨時拓展校園”,以滿足開展我留學生安置和教育教學工作的基本需求。有的中外合作辦學機構、項目緊急協調各方,擬向接收的我留學生開放所有學習資源,包括圖書館、實驗室、寫作輔導與學術咨詢等場所和服務。

    (四)管控風險,確保安全

    中外合作辦學開展我留學生安置和教育教學工作,涉及中外,專業性、政策性、政治性強。涉及中外合作辦學的相關政府部門應特事特辦,盡快研究制定開展這項工作的風險管控預案,規避潛在的教學管理、財務安排等方面的摩擦和糾紛,確保教育教學安全。應按照疫情防控屬地管理、分級負責的原則,把這項工作納入地方黨委和政府新冠肺炎疫情防控總體工作機制,按照“外防輸入、內防反彈”的工作思路,針對回國學生、來華外教和滯留國內學生群體的不同特點,采取全面、嚴格的防控措施,切實保障師生的健康安全和社會穩定。(執筆:林金輝、熊勇 等)

    (責任編輯:中外合作辦學教育網)
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    教育部批準的中外合作辦學本科名單

    教育部備案的中外合作辦學?泼麊

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